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全国政协委员、金马凯旋集团董事长肖凯旋:关于加大力度支持废旧家具循环利用的建议

调研发现,当前废旧家具处理是摆在很多家庭面前的一道难题,想丢没处丢,留着占地方。由于利润极低,企业回收废旧家具的积极性不高,曾经红火的二手家具市场也大多难以为继。无人回收,导致废旧家具成为老百姓家中的“鸡肋”。从各地实际情况看,废旧家具被当成垃圾随意丢弃,不仅造成很大的资源浪费,而且会对环境造成巨大的污染。
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中国家具协会数据显示,2019年我国规模以上家具企业达到6410家,家具年产量为89698.5万件。我国家具产品平均使用寿命8年左右,未来每年需要处理的废旧家具数量巨大。调研发现,除了很小部分废旧家具经修缮后进入二手家具市场,或经人工拆解后作为原材料进入生产制造企业外,剩余绝大部分废旧家具作为一般垃圾填埋、焚烧,循环利用不充分。

囿于法律制度不健全、缺乏政策鼓励、回收处理成本高、再利用价值低等原因,和欧美发达国家相比,我国废旧家具回收和再利用行业发展相对落后,尚未形成成熟规范的收取、运输、储存、分拣、拆解和再利用产业体系,造成回收利用率低、环境污染等问题。

今年年初,发改委等部门出台《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》,一定程度解决了废旧家具循环利用法律制度政策法规不健全的问题。眼下关键是要加快促进“指导意见”变成“务实行动”,调动相关市场主体的参与积极性,有效激活废旧家具循环利用市场、减少环境污染、推动循环经济发展。

因此建议:

第一,鼓励各级相关政府部门以《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》为基础,结合本地区实际,出台激励措施,鼓励市场主体参与完善废旧家具回收、利用网络,因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范回收处理站点,服务与促进建立废旧家具回收、利用产业链。对企业投资建设的回收站点,正常运行三个月以上的,给予一定的财政奖补。

第二,鼓励家具生产企业发挥回收、翻新、分解、利用废旧家具的专业优势,实现废旧家具利用的最大化,变废为宝。以废旧床垫为例,企业可通过分类拆解,弹簧、钢板、五金件等能够回收再利用的材料可以作为钢铁回收利用;表层棉套、乳胶、织物等不能回收利用的废旧材料,可压缩后送到国标焚烧场地销毁,最终实现环保低碳回收处理。

第三,支持家具市场运营企业建立二手家具交易中心。对交易中心运营实行免税政策。同时,按照交易额给予一定比例的财政奖补,确保二手家具交易市场运行顺畅。

第四,进一步发挥互联网交易的便捷性,鼓励相关企业建立废旧家具互联网回收、交易平台,及时掌握废旧家具的回收及交易需求,扩大废旧家具的循环利用覆盖面,

第五,支持金融机构加大对废旧家具循环利用企业和重点项目的投融资力度,以有竞争力的政策鼓励各类社会资本参与废旧家具循环利用。进一步加大各级政府绿色采购力度,倡导各地政府采购部门积极采购循环利用的家具产品。

“废品是放错地方的宝贝。”按照相关规定,切实加快完善废旧家具回收网络,提升再生资源分拣加工利用水平,促进二手家具规范流通,将有效提升木材等资源的利用效率。发挥市场的决定性作用,鼓励相关企业开展废旧家具处理业务,拓展市场、打造废旧家具处理产业链,将有助于解决当前废旧家具回收处理难问题,为实现碳达峰、碳中和目标更添一把力。

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